1950年,解放不久的上海市为安置近万名由乞丐,盗贼,娼妓,黑帮份子,流浪儿童,国民党军政人员及家属子女等组成的游民,将他们迁移到苏北滨海垦荒劳动。转业军人肖天亮受命担任垦区新人村村长,他带领党员干部们用人格的平等和人性的真诚拯救,帮助,教育这批垦民们,树立信念,改造沉睡的盐碱地,种植起庄稼和棉花,使垦民们从失望走向希望,在新人村里拥有了崭新的人生家园。同时,肖天亮他们面对纵火,逃亡,暗杀,绑架等一系列事件,成功地挖出了混入新人村的国民党特务,获取了秘密潜伏名单。肖天亮和乔茹燕的爱情也经受了生与死的考验,携手一起憧憬着北上海美好的明天。
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