熙攘闹市街头突然发生爆炸,现场一片混乱,三名死者中的主妇千寻（石田百合子,饰）则是警视厅公安部特务第一课警部仓木尚武（西岛秀俊,饰）的妻子。由于涉嫌恐怖组织袭击,警视厅方面安排公安和搜查一课共同组建搜查本部,然而仓木却被排除在外。案发后搜查一课警部补大杉良太（香川照之,饰）与仓木有过一面之缘,他辗转找到曾在现场露面的公安部公安二课巡查部长明星美希（真木阳子,饰）试图弄清事件背后的真相。与此同时,仓木也独自展开调查,并从美希那里得到重要情报。远离喧嚣的另一头,被称作杀手的新谷和彦（池松壮亮,饰）被人推下悬崖,侥幸逃生的他记忆丧失,而他似乎正是爆炸事件的关键人物。扑朔迷离的案情,被刻意隐瞒的真相与事实,争分夺秒的战争已全面展开……,本片根据逢坂刚的原作改编。
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